這份報告開篇便指出：“在推動美國科學與工程領域發(fā)展的過程中，移民發(fā)揮著日益重要的作用，這種作用反映在他們的得獎、研究、創(chuàng)業(yè)和教育方面�！眻蟾嬲J為，移民歷來對美國做出重要貢獻，但有兩個階段特別值得一提，一是上世紀60年代，美國移民政策發(fā)生重大變化，尤其是1965年國會通過的《移民和國籍法》，廢除了關于國籍來源配額的種族歧視條款，使美國向亞洲移民打開了大門；另一個是上世紀90年代，尤其是1990年通過的《移民法》，增加了與工作相關的綠卡發(fā)放數(shù)量。
這些政策變化的結果就是美國吸引著全世界人才，并直接反映在美國的諾貝爾科學獎獲獎數(shù)量上。從1901年到1959年，美國只有25名移民科學家獲得諾獎；而1960年至2013年則有72名移民科學家得獎。
美國政策國家基金會列舉了移民科學家為美國創(chuàng)造的一些“第一”，其中人們耳熟能詳?shù)睦邮牵绹谑澜缟系谝粋�造出原子彈，就是因為愛因斯坦等移民科學家上書羅斯福總統(tǒng)，推動美國啟動了研發(fā)原子彈的“曼哈頓計劃”。再比如，一名出生在以色列的移民為美國造出了無人攻擊機原型，現(xiàn)在無人機已經(jīng)成為美軍戰(zhàn)略的關鍵組成部分。
移民已成為美國科研不可或缺的力量。比如，今天美國從事癌癥研究的科學家相當一部分來自移民，尤其是1965年前移民受限的國家，包括中國、印度和韓國。在美國的7大頂級癌癥研究中心中，42％的研究人員出生在外國，其中得克薩斯大學MD安德森癌癥研究中心的移民科學家比例高達62％，而位于紐約的斯隆—凱特林癌癥研究所這一數(shù)字則為56％。
在教育領域，國際學生增強了美國大學實施科研并從畢業(yè)生中獲得頂尖師資的能力。2011年，美國大學電子工程專業(yè)的全日制在校研究生中外國學生占71％，而1982年只有44％；計算機科學專業(yè)的國際學生占65％，而1982年只有35％。還有一個數(shù)據(jù)是，在美國科學與工程領域擁有博士學位的就業(yè)者中，外國人比例從1993年的23％增至2010年的42％。
過去40年中，移民對美國創(chuàng)新與經(jīng)濟的重要性也大幅增加。1980年前，美國由風險資本投資的上市公司只有8家由移民創(chuàng)建或共同創(chuàng)建，在同期上市公司中所占比例只有7％。但在2006年至2012年期間，這一數(shù)字達到92家，所占比例增至33％。還有統(tǒng)計表明，美國有風險投資參與、市值前50名的上市公司中，有近一半是移民創(chuàng)建或共同創(chuàng)建，知名例子包括谷歌、億貝與特斯拉汽車公司等。
美國政策國家基金會得出的主要結論是，開放的移民政策幫助美國成為全球科技人才向往之地。當然，這份報告的主要目的是要證明移民在重要領域為美國作出的杰出貢獻，以進一步推動在美國國會陷入僵局的移民改革，但它列舉的各種數(shù)字無不說明吸引外來人才的重要性。當今全球化背景下，世界大國首先是人才大國。能否引才、聚才、用才，將會影響一個國家在世界版圖中的最終地位。（記者 林小春）
新聞來源：新華網(wǎng)
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